Официальный сайт журнала "Экология и Жизнь"

Всё об экологии ищите здесь:

   
Сервисы:
Каналы:
Каналы:
Блоги:
Дайджесты,
Доклады:

ЭКО-ВИДЕО



Реклама


Translate this page
into English

Translate.Ru PROMT©


Система Orphus


Главная Информация / Info Новости / News-архив Регламенты отстают от жизни

Регламенты отстают от жизни

Регламенты отстают от жизни

В Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте России прошла международная конференция «Единое экономическое пространство-2020: техническое регулирование — инструмент интеграции». В стройном хоре голосов относительно радужных перспектив внедрения инноваций на базе новых технических регламентов диссонансом прозвучало выступление главы «Роснано» Анатолия Чубайса, который отметил, что техническое регулирование может стать как локомотивом инноваций, так и тормозом их внедрения. Анализ уже принятых или разрабатываемых технических регламентов Таможенного союза, проведенный Национальным институтом технического регулирования, показывает, что для большинства отраслей экономики наиболее вероятен второй вариант.

Напомним, что на сегодняшний день принято четырнадцать технических регламентов ТС, при этом до конца года планируется пополнить их еще как минимум одиннадцатью. Большинство из них скроены по старым лекалам (см. «Российскую бизнес-газету» от 16.08.2011 г.), то есть скомпилированы из ГОСТов, СанПиНов и других ведомственных документов, часть которых разработана еще в советские времена. В итоге новые регламенты воспроизводят старые проблемы, поскольку прежняя нормативная база не адаптирована к условиям рыночной экономики.

В отдельных регламентах (например, «О безопасности упаковки», «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков») требования к продукции установлены в зависимости от используемых материалов. Значит, применять новые материалы, неупомянутые в техрегламенте, будет невозможно без внесения в него изменений. То есть точно так же, как и сейчас. Показательный пример — история с внедрением светодиодных ламп, которые до недавнего времени нельзя было использовать легитимно, потому что в соответствующем СанПиНе они не были указаны (там только лампы накаливания и люминисцентные лампы).

Не меньшая проблема — ссылки в проектах технических регламентов на национальные и межгосударственные стандарты и отсутствие по этой причине четко сформулированных требований в новых ТР (а зачем их формулировать, если можно обойтись ссылкой?). Мало сказать, что это противоречит Соглашению о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года. На деле это означает, что изготовители продукции должны будут выполнять требования стандартов (включая устаревшие), а выпуск действительно инновационной продукции будет возможен только после разработки и принятия нового стандарта. Фактически на это уходит 2-3 года. Можно, правда, пойти по другому пути и внести изменения в действующие стандарты, но времени на это потребуется ненамного меньше. Разработчики техрегламентов, таким образом, копируют так называемый «Новый подход», принятый для отдельных видов продукции в странах ЕС, но при этом «забывают», что директивы нового подхода не содержат прямые ссылки на стандарты, в них только включен перечень гармонизированных с положениями директивы стандартов. Изготовитель может использовать их на добровольной основе или не использовать, если решил применять что-то  новое. Такая конструкция позволяет внедрять инновации без принятия каких-либо нормативных актов или внесения изменений в существующие.

В некоторых случаях установлены избыточные формы и схемы оценки (подтверждения) соответствия, то есть процедуры, которые необходимо пройти, чтобы выпустить продукцию на рынок. Это означает, что появление инноваций будет сопровождаться хождением по мукам для получения необходимых разрешений, заключений и т.п. Нередко отмененную в последние несколько лет в России обязательную сертификацию для отдельных видов продукции вновь возвращают, как в ТР «О безопасности машин и оборудования», проекте регламента «О безопасности продукции легкой промышленности».

Есть и другие интересные «новации», никак не способствующие инновационному развитию. Так, в регламенте «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» установлено, что орган по сертификации (!) определяет конкретные требования безопасности для сертифицируемого оборудования, если стандарты изготовителем не применялись или отсутствуют (т.е. для инновационной продукции). К чему это приведет — нетрудно догадаться.

Не будем перебарщивать с черным цветом — есть, разумеется, и удачи. От вывода, однако, никуда не уйдешь: для значительной части отраслей воспроизводятся административные барьеры, на которые неизбежно натолкнется любая модернизация. Но еще есть время многое реально изменить — большинство принимаемых техрегламентов вступают в силу только через год.

http://www.rg.ru/

лампы накаливанияРОСНАНОконференциямодернизацияИнновации 

28.11.2011, 1438 просмотров.


Нравится

Интервью

18.06.2020 00:37:26

Тромбодинамика - новый путь предотвращения тяжёлых последствий коронавируса

Фазли Атауллаханов: «Россия одной из первых применила гепаринотерапию»

Российский биофизик с мировым именем Фазли Атауллаханов в онлайн-цикле бесед Ельцин Центра «Мир после пандемии» рассказывает об исследовании, результатом которого может стать резкое снижение смертности от COVID-19, о том, почему в России погибло так много медработников и можно ли доверять официальной статистике по коронавирусу.

здравоохранение, наука, COVID19

20.05.2020 20:06:28

Вакцина против коронавируса/ Александр Гинцбург

Вакцина против COVID-19 в России может появиться к концу лета, если клинические испытания пройдут успешно и по графику. Об этом рассказал директор института эпидемиологии и микробиологии имени Гамалеи Минздрава России Александр Гинцбург.

вакцина, Гинцбург, Коронавирус

19.04.2020 23:19:41

Где тонко там и рвётся / Вирус заставит задуматься о мире, в котором мы живем

Китай из-за высокой плотности населения стал «тонким местом» в отношениях природы и человека. Интервью Сергея Нетесова

вирус, интервью, COVID19

09.03.2020 23:08:52

ПРОЕКТ "РУССКИЙ ПОЛЯРНЫЙ ПУТЬ"/ Моисеевские чтения 2020

Глобальное потепление — релаьность, но что делать? Пока мы не знаем как остановить это процесс, надо адаптироваться и налаживать новые торговые пути -гворл 20 лет назад Н.Н.Моисеев. Тогда начал формироваться проект “РУССКИЙ ПОЛЯРНЫЙ ПУТЬ» .

РУССКИЙ ПОЛЯРНЫЙ ПУТЬ? Моисеевские чтения 2020

06.03.2020 10:31:00

Уровень Байкала как уровень компромисса / Александр Лотов, ФИЦ РАН

Александр Лотов (ФИЦ «Информатика и управление» РАН), один из учеников Моисеева, рассказал о развитии методики поддержки принятия решений и возможных компромиссах в экологических задачах, а также обозначил возможные компромиссы по уровню воды в Байкале. Моисеевские чтения в Президиуме РАН.

Моиеевские чтения 2020, Байкал, Лотов

03.03.2020 11:42:28

Изменения экосистем России / Илья Прохоров

Главный редактор журнала «Агрохимический вестник» рассказал о междуранродном проекте исследования изменений экосистем России.

Прохоров Илья, Моисеевские чтения 2020

03.03.2020 10:44:30

Философское осмысление работ Моисеева - коэволюция, история, политика / Моисеевские слушания 2020

В ходе Моисеевских чтений 2.03.2020 в Президиуме РАН выступили философы со своей интерпретацией работ Никиты Николаевича Моисеева.

моисеевские слушания 2020, Пр.РАН, Лекторский, Сытин, Моисеев

RSS
Архив "Интервью"
Подписка на RSS
Реклама: Профессиональные врачи массажисты Москвы на Bodio.ru