Официальный сайт журнала "Экология и Жизнь"
You need to upgrade your Flash Player or to allow javascript to enable Website menu.
Get Flash Player  
Всё об экологии ищите здесь:
  Сайт функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям  
Сервисы:
Каналы:
Каналы:
Блоги:
Дайджесты,
Доклады:

ЭКО-ВИДЕО



Реклама


Translate this page
into English

Translate.Ru PROMT©


Система Orphus


Главная Информация / Info Новости / News На стыке экономики и экологии

На стыке экономики и экологии

На стыке экономики и экологии

Законодатели Башкирии совместно с учеными и практиками разрабатывают нормативно-правовую базу для функционирования геопарка «Янган-Тау», созданного по распоряжению правительства республики в октябре прошлого года. Он — первый в России, претендующий на включение во всемирную сеть геопарков ЮНЕСКО. На территории геопарка «Янган-Тау», охватывающего весь Салаватский район, находится более 20 геологических объектов, из которых три имеют меж­дународную, 10 — национальную и 21 — образовательную ценность. Эта территория должна иметь координационный центр и общие правила для всех «игроков»: собственников, хозяйствующих субъектов и населения.

Инициативная группа решает непростую задачу — сделать так, чтобы деятельность геопарка отвечала требованиям ЮНЕСКО и не противоречила российскому законодательству. Дело новое, сложностей — хоть отбавляй.

По словам депутата Госсобрания — Курултая РБ Руфины Шагаповой, в действующем законодательстве нет даже понятия «геопарк». Для того чтобы закрепить его в правовом поле, башкирские парламентарии выступили с инициативой по внесению изменений в федеральный закон об особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Однако появились сомнения, верно ли выбран путь?

— У меня даже с коллегами возникает много споров по этому поводу. Потому что охранный статус накладывает очень много ограничений, особенно для хозяйственной деятельности. Для местных жителей — это огромный минус, и они нам спасибо не скажут. С другой стороны, ЮНЕСКО требует, чтобы местных жителей не ущемляли в правах, более того — стимулировали и вовлекали в процесс. Поэтому надо выработать единую концепцию, для чего мы периодически проводим обсуждения со специалистами, — отметила Шагапова.

Заведующая лабораторией ООПТ Научно-исследовательского института безопасности жизнедеятельности Республики Башкортостан (НИИ БЖД РБ), кандидат экономических наук Екатерина Богдан напомнила позицию ЮНЕСКО:

— Геопарк — не ООПТ, но внутри него ключевые объекты геологического, природного, культурного наследия обязаны охраняться в рамках национальных, региональных и местных законов. Организация геопарка ни в коем случае не должна мешать хозяйственной, экономической деятельности, которая традиционно велась на этой территории.

Учитывая, что в нескольких регионах России уже созданы геопарки, назрела необходимость в федеральном законе. Но законы пишутся годами, а легитимно работать надо уже сейчас.

Как отметил Альфред Акбашев, директор санатория «Янган-Тау», в структуре которого создан центр науки, образования и туризма геопарка, нужны новации, которые помогали бы работать.

— К сожалению, существующее законодательство носит разъединяющий характер. Район единый, а лесные угодья находятся у одного хозяина, речные — у второго, пахотные — у третьего. Есть еще муниципальная собственность. Даже с точки зрения создания геопарка, управляемость территорией вызывает большие сомнения. Безопасность туристов, снижение рисков стоит на первом месте. Без поправок в законодательство мы этого обеспечить не можем, — подчеркнул Альфред Акбашев главную проблему.

— Мы предлагаем внести изменения в региональное законодательство: закрепить в нем понятие «геопарк» и повысить возможность охраны памятников геологического значения. В частности, в Экологическом кодексе РБ добавить в перечень объектов охраны окружающей среды геологические. В геопарке «Янган-Тау» статус ООПТ надо придать разрезу Большая Лука, который в нашем номинационном досье позиционируется как объект международного значения, но не имеет охранного статуса, — прокомментировала Екатерина Богдан.

Такая новация помогла бы спасти и пещеры. Они остаются беззащитными перед толпами туристов, которые захламляют их отходами и рисуют на стенах граффити. Из-за этого страдает и расположенная в Салаватском районе Идрисовская пещера, где обнаружены рисунки эпохи палеолита.

Еще одна новация может по­явиться в региональном кодексе о недрах. В него предлагают добавить положение, что недра можно использовать в качестве рекреационных объектов, а также в образовательно-просветительских целях.

Не все эксперты согласны с тем, что у геопарков должен быть особый статус. Одним из основных аргументов «против» является такой: если сделать их особо охраняемой природной территорией, экономическая жизнь станет невозможной. Как тогда жить и работать людям?

По мнению ученых, проблем не будет, поскольку никто не собирается запрещать строить или добывать полезные ископаемые повсеместно.  Кроме того, предлагается зафиксировать в Экологическом кодексе РБ то, что гео­парк обязан согласовывать свои действия с хозяйствующими субъектами. Представители местной власти говорят, что собственников много, а управляемости и контроля нет. Поэтому главное — полномочия, которыми надо наделить координационный совет или дирекцию геопарка. Полагаться на существующие законы сложно, их и сейчас много, но речь идет о том, чтобы они были состыкованы на территории геопарка, не работали вразнобой.

Замначальника лаборатории ООПТ и биологических ресурсов НИИ БЖД РБ Александр Волков уверен, что механизм регулирования рекреации, то есть отдыха на природе, можно разработать благодаря сети местных ООПТ. Закон не запрещает организовывать их регионам и муниципалитетам. Не исключено, что в Башкирии могут появиться такие понятия, как ландшафтный парк, живописный ландшафт, речная долина — их аналоги уже существуют в субъектах Российской Федерации. Специалисты говорят, что формировать много охраняемых мест не стоит, поскольку каждый раз при изменениях в документации придется проводить государственную экологическую экспертизу, что отрицательно скажется на скорости принятия управленческих решений. Сейчас на территории геопарка девять ООПТ общей площадью 900 гектаров. Сколько будет новых, станет известно после инвентаризации территории и выявления отдельных участков, которые станут ООПТ регионального или местного значения.

Экономическая отдача от таких территорий видится в поступлениях от платы за рекреационные услуги. Их никто не навязывает. Дойдя до границы ООПТ, человек может выбирать, идти ли ему дальше и платить, или найти другое место для отдыха. Его будет вдоволь, ведь ООПТ обычно занимают не более 25 процентов территории.

Возникает и другой вопрос: на чьи гуляем? Очевидно, что если геопарк создается на уровне района, то и финансировать его должен район.

— Надо переходить к природоподобным технологиям — достижению баланса между биосферой и техносферными процессами — это и есть основная цель, которую должен преследовать геопарк. Мы разрабатываем проект зонирования территории. За основу взят генплан развития Салаватского района, где выделены зоны интенсивной хозяйственной деятельности, «зеленые» и другие. На территории есть объекты, которые подлежат охране, а значит, там хоздеятельность или запрещена, или ограничена. Имея на одном полюсе абсолютную свободу, на другом — ограничение, мы должны предложить схему развития, чтобы этот баланс не нарушался. Если обнаружится конфликт, то его надо решать точечно, потому что переделывать генплан и дорого, и долго, — объяснил Александр Волков.

Екатерина Богдан добавила, что работа по зонированию будет вестись до октября.

— В итоге она приведет к разработке положения о геопарке. Картосхема зонирования будет утверждена постановлением правительства. Но для усиления статуса геопарка, безусловно, нужен закон, — подытожила она.

На очередном заседании рабочей группы Госсобрания РБ по совершенствованию экологического законодательства было решено разработать региональный закон о геопарках.

источник https://rg.ru/

 

 

 

экологияэкономикаБашкирия 

07.03.2018, 263 просмотра.


Нравится

Интервью

21.08.2019 22:53:12

21 августа 1981 года поставлен вопрос о глобальном потеплении

В интервью вопрос обсуждают представители Росгидромета и ассоциации городов

Росгидромет., интервью, вопрос

26.06.2019 13:40:41

Возобновляемая энергетика устремилась в регионы / RENWEX 2019

Розничный рынок возобновляемой энергетики в России с нетерпением ждет тарифных решений, но в условиях молчания законодателей он активно развивается самостоятельно. К уже реализованным ранее проектам в изолированных энергорайонах Дальнего Востока добавляются проекты в других регионах страны. Формируется система поддержки проектов энергообеспечения потребителей на основе ВИЭ как на региональном уровне, так и в части развития микрогенерации.

RENWEX 2019

08.04.2019 00:11:00

Загадка Байкальских очистных/ Экологическое бедствие Листвянки и Слюдянки повторится в Улан-Уде? / Про рачка-эпишуру

В поле зрения Ecolife – дискуссия, развернувшаяся вокруг нормативов очистных сооружений на Байкале, который как известно – священное море и гордость России, а по запасам пресной воды – №     1 в мире. Информационным поводом стала постановка вопроса об отмене нормативов, которые действовали в одном из Приказов Минприроды (Приказ №     63 от 05. 03.2010) и замену этих нормативов на более «справедливые».

очистные, Байкал

22.03.2019 11:40:59

Проблемы заповедников обсудили в Сочи /Перезагрузка системы и борьба с "экологическими спекулянтами"

В Сочи состоялся ряд стратегических сессий для сотрудников заповедной системы. Зам. директора Росзаповедцентра Артур Мурзаханов «Впереди – модернизация всей системы охраны. В ближайшее время у инспекторов появится форма, оружие и, главное, — учебный центр»

заповедник, Росзаповедцентр, ООПТ, Сочи

13.03.2019 17:48:50

Качество воздуха - как его измеряют и что с ним делать

Речь идет в основном о частицах пыли размером до 2,5 мкм. По мнению ВОЗ именно эти частицы представляют наибольшую угрозу для здоровья, так как способны оставаться в воздухе в течение длительного времени и попадать в легкие.    «Это мельчайшие кусочки сажи от пожаров (черный углрод), асфальтовая пыль из-под колес автомобилей и частицы самих автомобильных покрышек, трущихся об асфальт, а также промышленные загрязнения — частицы минеральных солей – сульфаты и нитраты, а также окиды серы».

качество, воздуха, страна

04.03.2019 14:07:00

Жорес Алферов - солнечная энергия не имеет альтернатив

Сегодня в мире установлено более 450 ГВт мощности на электростанциях солнечной энергетики и более 580 ГВт — в виде ветряков. В начале 21 первого века этой энергетики еще не существоало. Именно поэтому, нобелевский лауреат Жорес Алферов, мог утвержадть, что у солнечной энергетике «нет альтеранитив».

солнечная энергетика, Алферов

RSS
Архив "Интервью"
Подписка на RSS
Реклама: